章慕良

种出修仙路西安市委书记跑了7个特色小镇,要掀起新一轮创建热潮-ppp研讨中心

西安市委书记跑了7个特色小镇,要掀起新一轮创建热潮-ppp研讨中心

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省委常委、市委书记王永康带领各区县、开发区和市级相关部门主要负责人,组成观摩团,用一整天时间,实地观摩了我市7个特色小镇。这7个小镇的产业涵盖先进制造、历史经典、金融基金、文化旅游、健康养生、科技创新6大类。

在观摩过程中,永康书记强调,要比学赶超,努力掀起新一轮特色小镇创建热潮,打造大西安高质量发展的强劲引擎。永康书记要求,特色小镇要以灵活机制、优质产业和功能聚合,引进领军型团队,加快布局高端产业和产业高端。
市长上官吉庆,市政协主席岳华峰,西安交通大学校长王树国,市委副书记韩松,市领导吕健、吴键、卢凯、高杲、钟洪江、王琳、董劲威、强晓安、李元、杨广亭参加有关活动。
我们跟随观摩团的脚步,一起去看看这些特色小镇。
1、茯茶小镇
“自古岭北不植茶,唯有泾阳出砖茶”,这里是茯茶贸易的集散地,也称为“中国
茯茶之都”。古朴的关中特色街道,潺潺流水环绕其中,三五好友可以围坐茶桌前,喝茶聊天。

这个小镇位于西咸新区泾河新城,是以茯茶制作与贸易、旅游为主的关中文化特色小镇,包含文化旅游、茯茶产业园、配套服务、观光农业四大板块。2017年,茯茶小镇成为新晋“网红”特色小镇,今年清明节假期接待游客17.6万人次,知名度越来越高。
观摩团详细了解了小镇整体规划图,并到餐饮街、茯茶企业直营一条街实地观摩。目前,已有近40家茯茶生产加工企业入驻直营街,很多人选择来这里品茶、游玩。

永康书记:你之前来过这里吗?
张大爷:我天天来喝茶。
永康书记:喝多少?
张大爷:一个上午喝两三壶。
这位张大爷家住附近,几乎每天都会叫上好友来这里喝茶,他说这已经成了一种生活习惯。茶店老板告诉永康书记,一个人十块钱不限时不限量,很受周围百姓欢迎。

茯茶不仅能喝,还能吃,餐饮街上,有商家把茯茶作为原料,做成新奇美味的茯茶包子、凉皮、馒头、核桃饼等。
永康书记说,茯茶小镇做得非常不错,希望对标成都宽窄巷子,进一步提升品质;茯茶品牌有很多文章可以做,要进一步做优做好,可以学习借鉴普洱茶的宣传理念和方式;要结合茯茶文化,按照5A级旅游景区的标准,把茯茶小镇打造成西安特色小镇的标杆和样本。
2、陆港金融创意小镇
一进大厅,大家就被眼前巨大的智能信息屏所震撼,实时更新数字,科技感十足。

在这里,观摩团了解小镇平台功能、聚集效应、示范作用及中长期发展规划和目标。

陆港金融小镇依托国际港务区独特的优势,大力发展跨境贸易、大宗商品交易、融资租赁、商业保理等业务,聚集了包含新金融产业企业、战略新兴产业企业近500家,与“一带一路”沿线国家实现贸易往来达5000万美元,带动各类就业超2000人。

目前,已建成包括中西部商品交易中心、西安港创业基地、企业总部聚集区、文化艺术品交易中心等核心内容,正在建设金融人才公寓、五星级酒店等。
永康书记肯定了陆港金融创意小镇为西安市金融产业发展所作出的贡献,鼓励小镇进一步做足金融特色,打造出“西安模式”。
3、世园婚庆文旅小镇
这是一个处处散发着浪漫气息的小镇。小镇的核心业态是婚纱摄影,多对新人正在拍摄婚纱照。

观摩团先后到罗曼街区、家印记等了解业态布局和服务配套等情况。

小镇依托西安世博园而建,聚焦婚庆产业,以“西部首家一站式婚庆服务基地”为定位,产业特点鲜明,探索“婚庆+文创+旅游”的创新发展模式,着力打造“世园婚庆文旅小镇”品牌。目前已建成项目一期罗曼街区,现已签约入驻商户近50家,吸引入园婚纱拍摄品牌86个,市场占比超过60%。
永康书记说:世园婚庆文旅小镇把婚庆产业做到了“特而强”,服务功能做到了“聚而合”,下一步要继续努力。
4、灞柳基金小镇
这个小镇被中国基金业协会列为全国十六家知名基金小镇之一,正着力打造中国西部基金产业创新发展特色名镇。

小镇位于西安世博园内,依托西安金融商务区、世博园的人文、环境、政策及产业基础,以私募股权投资基金为主导,以军民融合、能源、文化、智能制造、科技转化为产业方向,共吸引200余家基金企业申请入驻,为企业提供从提交申请到基金备案的一站式服务。

永康书记说,灞柳基金小镇已经形成了一定规模和特色,较好地发挥了引领示范作用,为全市特色小镇创建工作带了个好头。、
5、太乙?长安道旅游休闲小镇
“巍巍终南山,逍遥太乙峰,繁华长安街,尽收长安道。”这是观摩团的第五站。

小镇依托秦岭的山水资源,按照“社区变景区”的整体思路,依照国家5A级景区标准,建设文化旅游、休闲度假、养生养老、创新创业等功能为主导的旅游休闲小镇。小镇将建设7个文化结点:地标大门及景观大道、太乙宫、戏园、面食博物馆、茶园书苑、现代农业观光体验园以及5个特色街区。目前核心区一期已累计完成投资12.4亿元,签约入驻商户300余家,计划今年“五一”开园。

在观摩乡村文化礼堂时,永康书记说:“乡村文化礼堂应做好配套服务,为群众提供办红白喜事的场所,平时也可以来这里学学习、聊聊天、看看戏……”
在点评时,永康书记对小镇提出更高要求:要把小镇当成一个作品来做,在现有旅游产品和设施的基础上,进一步“打磨”“抛光”,做成精品,为游客创造更多惊喜。
6、中国西部科技创新港智慧学镇
小镇整合科研、教育、转孵化、综合服务四大功能,建设理、工、医、社科四大方向一批研究院,打造高等教育综合改革的交大样板、新型城镇化的西咸示范和科技创新的国家级示范区。目前,教育板块一期已全面封顶,综合服务配套板块部分项目如高端人才生活基地、三甲医院已开工建设。
西安交通大学校长王树国向观摩团介绍项目规划和建设进展情况。当听到科创基地学生公寓五室一厅的布局时,永康书记赞叹“条件好!”他还详细询问了创新港专家公寓、医院、学校、商业配套、转孵化板块规划及建设情况。

在现场点评时,永康书记说:这个小镇投资规模大,项目建设速度快,刷新了陕西省工程建设的历史纪录。希望能够继续探索校区+园区+社区“三位一体”新模式,突出好创业、孵化、成果转化特色。
7、西部云谷硬科技小镇

这是观摩团的最后一站。大家先后到光谷创业咖啡和沣西新城大数据中心,了解项目建设、服务配套等情况。
得知光谷创业咖啡的创办人有小米科技的雷军,永康书记向总经理李儒雄递上了两张名片,说:“一张送给你,一张请代我送给雷军,邀请雷军有机会来西安。”
西部云谷硬科技小镇是全国首个以“硬科技”产业为布局导向的特色小镇,联合了中科院西安光机所、中科创星等知名机构,将打造成集产、学、研、居、投为一体的资源聚集及成果输出高地。

永康书记说,硬科技小镇是西安的品牌,要做大做强。希望进一步扩大规划区域、完善功能,引进更多硬科技创业团队,使硬科技特色小镇成为大西安的一张“金名片”。
总结会上,永康书记听取全市以及11个区县、开发区特色小镇建设汇报。

永康书记说,过去一年全市特色小镇创建氛围浓、规划站位高、结合优势紧、产业特色明、推进速度快,初见成效,要持续用力,打造西安特色小镇建设的新模式、新经验、新样板。
下一步如何做好全市特色小镇创建工作,永康书记提出五点要求:
一是站位要再提高,深刻认识特色小镇的重要性
加快特色小镇建设是落实中央重大战略的政治任务。特色小镇要求产业“特而强”、功能“聚而合”,我市重点建设的10类特色小镇(旅游文化、信息经济、商贸物流、金融基金、先进制造、航空航天、科技创新、健康养生、现代农业、历史经典),对于落实科教兴国、创新驱动发展、军民融合发展等战略部署,也都具有重要承载作用。所以说,加快特色小镇建设,是落实中央重大战略的政治任务。
二是特色要再鲜明,创建具有“生命力”的特色小镇。
一要聚焦优势产业。产业特色是小镇建设的基础。只有做到产城融合、产镇融合,特色小镇才能避免“空心化”“景点化”,才能具有鲜明独特性和旺盛生命力。二要深挖文化内涵。文化是特色小镇的“灵魂”。要会打“文化牌”,会宣传,以讲故事、开展文化活动等方式激发当地文化的活力。要把文化基因植入特色小镇建设全过程,着力培育创新文化、延续历史文化、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化,形成新时代大西安特色小镇文化,让文化成为小镇源源不断的生命力。三要突出绿色生态。绿色生态是特色小镇的“底线”。我们的特色小镇建设必须坚持“两山”理论,坚守城市生态本底,在保留原汁原味的自然风貌基础上,建设有地域特色和人文底蕴的美丽小镇,推动生产、生活、生态“三生”融合。
三、品质要再提升,创建具有“吸引力”的特色小镇。
一要提升规划引领水平。一是实施精准策划。我们要坚持策划在先、谋定后动,根据区位等资源要素进行综合分析,找出自身特色,对小镇名称、组织规划、建设、运营、管理、融资模式等内容进行精准定位。聘请一流的策划机构、高端智库进行专业策划,体现世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。二是科学选址布局。城市总体规划的大格局下,充分考虑小镇产业定位与选址周边资源要素的融合共生,吸纳集聚资源,发挥带动作用,实现建设一个小镇、带动一个片区、富裕一方群众。三是统一建筑风貌。按照“精而美”的要求,因地制宜塑造完整、连续、有辨识性的建筑风格、环境风貌,让特色小镇高颜值、高品质。规划建好“小镇客厅”,集中展示小镇产业、文化、生态特色,提升小镇形象。
二要加强基础设施建设。要按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,提升我市特色小镇创建品质。一是切实加强水电气暖供给、污水垃圾处理等生产、生活配套建设,增强小镇的便利性和舒适性。二是切实加强信息基础设施建设,加快光纤“进企入户”,实现WIFI全覆盖,建设“智慧小镇”。三是切实加强交通基础设施,让小镇与城区路网、交通枢纽有效衔接。同时,要加强步行和自行车等慢性交通设施建设,实现与轨道交通等无缝接驳。
三要优化公共服务供给。不断提升增强特色小镇的社区服务功能,努力构建便捷“生活圈”、完善“服务圈”和繁荣“商业圈”。
四、是机制要再创新,创建具有“新活力”的特色小镇。
一要坚持改革引领,探索多元发展模式。市场化机制是特色小镇的活力因子。建设上要摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”等传统做法,实行“政府引导、企业主体、市场化运作”模式。
二要加强政策扶持,破解企业发展难题。特色小镇建设最大的制约就是资金、土地和人才,要加强这方面的制度供给。市级相关部门要尽快制定出台配套支持政策,既要解决第一批创建35个特色小镇的实际问题,又要为未来更多特色小镇的创建做好支撑。市发改委要加强与中省相关部门主动对接,积极争取将我市特色小镇列入国家和省级特色小镇,获得更多国家和省上的政策、资金支持。
三要强化服务意识,加快项目建设进度。各区县、开发区和市级各部门,要结合“营商环境提升年”和“招商项目落地年”的要求,进一步创新服务机制、深入简政放权,探索实行特色小镇建设行政审批“一个窗口”受理承办并联审批模式,切实解决推诿扯皮现象,进一步加快特色小镇项目建设。
五、是责任要再夯实,增强创建特色小镇的“推动力”
一要加强组织领导,实现部门联动。各级各部门党政主要领导要高度重视特色小镇创建,每月至少亲自组织召开一次特色小镇专题会。各区县、开发区都要尽快成立特色小镇专门机构,充实配备专职人员负责日常工作。市特色小镇办要发挥牵头抓总作用,加强对全市特色小镇建设的日常监测考评工作,及时总结建设成果和有效做法,每月向市委、市政府汇报全市特色小镇推进情况。市统计局要建立完善特色小镇统计体系,按月、季度、年进行数据统计和分析。
二要开展学习培训,提升创建水平。市发改委要定期组织特色小镇学习班,邀请国内外知名专家就特色小镇的申报流程、产业发展、经营模式等内容进行专题培训,牵头研究制定我市特色小镇创建规划指南,避免出现规划建设不规范、走偏路的问题。种出修仙路
三要强化考核问责,推动责任落实。市特色小镇办要加快建立特色小镇动态退出机制,对不符合要求的小镇作警告、降格甚至是退出市级创建名单。市考核办要按照“六定”原则细化完善特色小镇建设考核激励奖励办法。市委督查室、市政府督查室要每季度对全市特色小镇建设推进情况进行督查,督查结果在全市通报。市纪委、市监察委要加大对特色小镇建设的监督执纪问责力度,对违纪违规行为和影响建设进度的单位和个人,要严肃问责。

课程特色
1、 北京大学系统9天课程学习,国内最权威特色小镇专家授课,学习最新的政策解读,最专业的设计规划,最前沿的产业方向,最实用的操作方式,最适合自己的运营模式;
2、移动课堂,特色小镇参观考察:古北水镇、青瓷小镇、梦想小镇、桃园玫瑰小镇、万科●良渚文化村、杭州玉皇山南基金小镇、乌镇雅园、灵山小镇●拈花湾、田园东方小镇、桃李春风……
3、 文化遗产融合,文旅地产开发,田园综合体,休闲农业,民宿建设等专业案例分析;
4、 学习结束后颁发北京大学结业证书。
课程设置
●6月课程
特色小镇的十大交易结构、特色小镇全产业链全程方案、PPP项目与土地开发项目及特色小镇融资实务问题讨论、科学合理推进特色小镇健康发展、特色小镇规划运营资本三位一体解决方案
时间
主题
分享专家
第一天
6月22日
9:00-12:00
特色小镇的十大交易结构
刘志刚
中国铁建投资集团城市运营投资部总经理
13:30-16:30
16:40-18:00
项目交流、路演
第二天
6月23日
9:00-12:00
特色小镇全产业链全程方案
何乐晔
仲量联行重庆分公司董事总经理
13:30-16:30
PPP项目与土地开发项目及其融资实务问题讨论
黄再再
国内知名PPP项目律师
天元律师事务所高级合伙人
17:00-19:00
主题晚宴
第三天
6月24日
9:00-12:00
科学合理推进特色小镇健康发展
徐林
中国城市和小城镇改革发展中心主任
13:00-16:00
特色小镇规划运营资本三位一体解决方案
乔 烽
中国创意研究院副院长
●7月课程
投融资策划与方案分析、商业地产、租赁住房和基础设施类不动产资产证券化最新政策解读、实务操作及监管关注要点、典型案例分析、开发性金融支持乡村战略和特色小镇建设、特色小镇、田园综合体投资运营创新模式和产业生态圈构建
时间
主题
分享专家
第一天
7月20日
9:00-12:00
投融资策划与方案分析
宋杰
国家开发银行总行专家
PPP项目投融资专家
13:30-16:30
16:40-18:00
项目交流、路演
第二天
7月21日
09:00-12:00
商业地产、租赁住房和基础设施类不动产资产证券化最新政策解读、实务操作及监管关注要点、典型案例分析
贺锐骁
上海证券交易所高级经理,资产证券化业务负责人
13:30-16:30
17:00-19:00
主题晚宴
第三天
7月22日
9:00-12:00
开发性金融支持乡村战略和特色小镇建设
国家政策性银行评审局领导
13:00-16:00
特色小镇、田园综合体投资运营创新模式和产业生态圈构建
杨年春
泛华集团副总裁
泛华产业投资公司总经理
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咨询人:吴老师
联系电话:18501215925(同微信)
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